中央、地方官员对他的评价基本也持否定态度，且戒备之心日益强烈。当然，仍有一些官员认为招抚郑成功之事可行，如受降多年的郑芝龙和黄征明。在他们上奏的题本中，基本是替郑成功美言，希望清廷能够容忍并继续招抚。

但是郑成功推诿于剃发，又不开读诏书，有关他掠夺粮饷的奏本每天都有呈上，地方官又不能剿又不能任凭而为，进退两难。

清廷一直陷在招抚的僵局里，而此时和硕郑亲王济尔哈郎和刘清泰皆议早备剿局"。从时局来看，在郑芝龙降清后，清廷是有意招抚郑成功的，希望他能如其父一般抱忠诚归顺之心，且对他的期望很高。

所以这时不难推测清政府对郑成功的评价是迟疑不定或者是会随时局变更的。即便他回文骄横跋扈，清政府还是有意宽恕，当然其中也有郑芝龙干预的成分。

对于郑成功而言，能够考量时局，利用招抚的间隙“暗度陈仓”，亦是其谋略的体现。然而清廷对郑成功的态度和评述在随着对其的招抚而摇摆不定时，实际仍是忌惮于他的军事实力，寄希望其能投诚，但是他却一再迷惑时局，拖延时间，让清政府对其越来越怀疑和愤恨。

终于，当郑成功派兵南下潮州时，战事全面爆发，再到总攻南京时，清政府招抚政策便完全破产了。郑成功自然也成了反复无常的逆贼、前朝余孽、反贼。