张居正在任职内阁首辅的时候，万历皇帝正值少年，没有执政能力，慈圣皇太后也因此尊重礼遇张居正。

张居正在冯保、李太后和万历皇帝的信任基础之上总揽大权，利用改革的考成法来控制群臣的进退赏罚，以制度的形式将权力集中到自己的手中，强力推动变革。

张居正通过考成法，让六部的官员纠察检举各地的巡抚和巡按，让六科给事中纠察检举六部官员，再由内阁的大臣纠察检举六科给事中。

但根据《大明会典》规定，纠察检举六科给事中的权力是属于司礼监的，而司礼监是宦官体系中最高的官职，同时也是皇帝权力的延伸，可以认为纠察检举六科给事中的权力是直属于皇帝的。

而张居正却通过考成法，将本来属于皇帝的权力转移到由他自己控制的内阁当中，从原来皇帝控制百官，到现在由内阁首辅控制百官，造成了皇帝权力的部分下移。

但张居正以为此举可以高枕无忧，永久掌握朝堂百官的生杀大权，殊不知这种权力的来源是李太后和年幼的万历帝将皇权一部分交给张居正，彰显的是对张居正的充分信任，通过这种办法换取以张居正为首的内阁集团对自己的支持。

这种支持使得张居正虽然没有丞相之名，但有丞相之实，违反了洪武时期朱元璋所制定的避免宰相揽权的设计结构，属于特殊情况下的无奈之举。

更何况，万历皇帝年少之时未能执掌朝政，但成年之后为了巩固皇权，必须要将权力从张居正手中夺回。

万历皇帝朱翊钧幼年时期，张居正对他的辅导和管教非常严格，导致万历皇帝成年之后对张居正的叛逆和痛恨之心非常深重。

万历皇帝认为，张居正摆不清自己的位置和身份，所以等到张居正去世的时候，万历皇帝对张居正彻底清算，张居正改革的成果遭到了破坏。