正统元年（公元1435年），明代建国七十余年后，明英宗朱祁镇批准将一部分漕运粮食换算成真金白银，以每年一百万两白银为基本的限度，这就是明朝著名的“金花银”。

这些钱全部放入内承运库，不再送往南京，内承运库的性质转变为皇帝的私人银行。

不过，内承运库还承担着部分国库的作用，里面的资金一部分为中央的武将提供了十几万两的基本工资食禄，剩下的几乎都供应给了皇帝乃至皇室的花销，由皇帝一个人独揽支配权。

户部机关只是实行了记录日常流水的职能，没有皇帝的允许，不可以插足任何的内部管理。

明朝中期，北方边境蒙古族瓦剌人的军事攻击不断加强，所需要的军用支出逐渐增多，需要制造和引进新的火药武器，更多的公共财政事务要求户部能够调配足够的资金。

于是在正统七年（公元1441年），设立了太仓库，太仓库相当于明朝真真正正的国库，支配权和管理权属于六部之中的户部。

太仓库的专属职能就是存储金银，它的另一个名字就是“银库”。

所谓“十库中绵丝库……关税库，凡是能够折合成白银的，都要进入太仓库。抄家没收的财产，……照例上交的税收，都是可以加入太仓库的。”

太仓库建立后，和内承运库有了国家银库和皇帝私库的正式分别，太仓库承担巨额国家军事开支，而皇帝的内承运库继续给武将发工资。

值得注意的是，户部有独立管理自主权的太仓库只是国库中的钱财部分，国库的物资部分还是属于内库，整个明朝的内库和国库职能以及权力范围始终没有严格区分，管理制度含混不清。